日前，市政府辦公室印發《石獅市進一步加強國有企業工程項目管理的意見》（獅政辦規〔2025〕3號），市財政局就有關內容解讀如下：

　　一、背景依據

　　根據《泉州市人民政府辦公室關于建立泉州市市屬國有企業工程建設項目投資報告制度的通知》（泉政辦明傳〔2024〕78號）、《泉州市國資委關于加強泉州市屬國有企業工程項目發包和施工分包管理的通知》（泉國資資本〔2024〕280號）、《石獅市國有資產管理中心關于印發<石獅市國有企業建設項目實施流程>的通知》（獅國資〔2017〕20號）文件精神，結合我市工作實際，制定本意見。

　　二、目標任務

　　為進一步規范國有企業工程項目全周期管理，明晰權責流程，強化資源統籌與全流程監管，嚴格招投標、合同、變更及分包管理，防范廉潔風險，健全數字化管控機制，保障國有資產保值增值。

　　三、工作進展

　　本意見立足于規范國有企業工程項目全周期管理，明晰權責流程，強化資源統籌與全流程監管，經征求市運營集團、國投集團、產投集團、文旅集團意見后，形成初稿《進一步加強石獅市國有企業工程項目管理的意見（送審稿）》。經市司法局合法性審查后，提請市政府常務會研究通過。

　　四、范圍期限

　　本意見適用范圍為我市市屬國有企業，文件自印發之日起施行，有效期至2027年12月31日。

　　五、主要內容

　　（一）實施項目報告制度

　　泉州與石獅在項目投資報告制度上有所差異。泉州規定，1億元以下的主動策劃建設項目需向泉州市國資委報備，而1億元（含）以上的項目則需向分管市領導報告投資意向，并報備實施方案至泉州市國資委。我市要求投資額在400萬元至5000萬元的建設項目，需在企業“三重一大”決策后5日內報備至市國企黨工委，5000萬元（含）以上的項目則需在3日內報審，并由市國企黨工委在5日內向市政府報告。

　　（二）加強項目規范管理

　　1.項目招投標管理。明確施工、設備采購、服務采購等合同的估算價達到一定標準必須公開招標，并進入石獅市公共資源交易中心或國有企業資源交易平臺交易。企業工程招投標需嚴格按規定執行，特殊項目需經企業“三重一大”會議決定并報備。

　　2.中介機構管理。企業中介服務費用低于50萬元的事項，統一在“中介服務超市”抽取中介機構，未納入中介超市的服務事項按企業內部流程、國資監管部門及省、泉州市、我市相關規定進行采購。

　　3.項目過程管理。企業需履行工程項目質量及安全第一責任人職責，嚴格把控施工過程中的質量、進度及安全，同時應加強項目分包、工程變更的審批和監管，確保項目按施工圖設計組織實施。竣工后及時辦理結算、決算和資產移交。

　　（三）強化項目日常監督

　　1.嚴格執行項目報告制度。未經報告的項目不得實施，嚴禁規避報告制度，嚴格追究應報未報、未及時報告的行為。

　　2.嚴格約束項目違規轉分包行為。項目單位應嚴格約束并及時發現違規轉分包行為，立即制止、責令改正、督促履行合同，并及時上報。

　　3.開展廉潔風險教育。企業要組織相關人員簽訂廉潔承諾書，項目單位和總包單位應開展技術交底、廉政交底，簽訂廉潔工作協議。全面推行企業工作人員工程建設項目“六不準”行為規范，確保項目建設廉潔高效。

　　六、注意事項

　　各市屬國有企業應根據本管理意見，結合各自企業實際情況，完善相關內控制度。未明確事宜按《泉州市國資委關于加強泉州市屬國有企業工程項目發包和施工分包管理的通知》（泉國資資本〔2024〕280號）執行。執行過程中，遇國家、省、泉州市和我市相關規定調整的，從其規定。

　　七、關鍵詞詮釋

　　六不準：不準介紹勘察、設計單位；不準介紹專業分包隊伍、施工班組；不準介紹第三方中介服務單位；不準介紹材料供應商；不準接收可能營收企業利益的合作方的吃、請、禮物、紀念品、有價票券、旅游、有償服務等；不準泄露企業商業秘密。

　　八、聯系人及聯系電話

　　聯系人：王劍波，聯系電話：0595—88760002。