日前，市政府辦公室印發《石獅市內外貿高質量發展若干措施》（獅政辦規〔2025〕2號）。現市發改局就相關內容解讀如下：

　　一、背景依據

　　根據《國務院辦公廳印發<關于加快內外貿一體化發展的若干措施>的通知》（國辦發〔2023〕42號）、《泉州市人民政府辦公室關于印發<泉州市推動內外貿高質量發展專項行動方案>的通知》（泉政辦明傳〔2024〕33號）等文件要求，結合我市內外貿發展實際，制定本措施。

　　二、目標任務

　　深入貫徹落實國家、省、泉州市關于推動內外貿一體化發展的決策部署，加快構建新發展格局，進一步激發市場主體活力，推動我市內外貿高質量發展。

　　三、工作進展

　　本措施由市發改局牽頭起草，經征求市商務局、人社局、財政局、交通港口局等部門意見，通過石獅市人民政府門戶網站征集公眾意見，形成《石獅市內外貿高質量發展若干措施（送審稿）》。經公平競爭審查、合法性審查以及審計審查通過后，提請市政府常務會研究通過。

　　四、范圍期限

　　本措施適用于內外貿企業等市場主體。本措施自印發之日起施行，有效期至2026年12月31日。

　　五、主要內容

　　本措施聚焦推動內外貿創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”融合的角度，從優化營商環境與貿易便利化、促進內外貿一體化發展與市場拓展、加強金融支持、創新商貿人才保障機制等4個方面提出23項具體舉措，為我市內外貿高質量發展提供有效支撐。

　　（一）優化營商環境與貿易便利化：主要包括鼓勵營商環境改革創新、發布“城市機會清單”、激活閑置資產、支持外貿企業做強做大、貿易監管模式創新等5個方面。鼓勵營商環境改革創新，對創新成效顯著的政府部門發放一次性15萬元工作經費；發布石獅“城市機會清單”，對清單中的社會投資項目，引導金融機構給予融資支持，市財政按年化1.5%予以貼息，單個項目貼息金額最高不超過100萬元；激活閑置資產，鼓勵對承租國有企業閑置資產的，通過分區分類分級、“一宗一策”等措施分別給予優惠；支持外貿企業做強做大，對獲評省級、泉州級外貿綜合服務（試點）企業的外貿企業，分別給予一次性20萬元、10萬元獎勵，對通過海關AEO認證的企業，一次性獎勵10萬元；加大貿易監管創新力度，口岸、稅務部門推出的改革做法被上級推廣的，分別給予一次性30萬、50萬、100萬元獎勵。

　　（二）促進內外貿一體化與市場拓展：主要包括支持知名品牌在我市開設首店、支持品牌首發首秀活動、強化商貿市場主體培育等10個方面。支持知名品牌在我市開設首店，被認定為石獅市、泉州市首店的，分別給予5萬元、10萬元獎勵，被認定為福建省首店的，額外追加不超過50萬元獎勵；支持品牌首發首秀，給予活動組織方最高10萬元獎勵，被認定為福建省內首秀、首展的，額外追加最高不超過50萬元資金獎勵；強化商貿市場主體培育，對年度新增納統的限上商貿企業，最高給予企業6萬元獎勵；鼓勵企業產銷分離，對符合產銷分離條件的，分別給予實行分離后的新增銷售企業一次性5萬元、10萬元和15萬元獎勵；鼓勵企業自辦訂貨會，對事先向市商務局報備的我市企業舉辦的大型訂貨會，按采購商數量，分別給予承辦企業5萬元、8萬元、10萬元、15萬元獎勵；支持行業協會抱團開拓市場，統一布設參展展區且單場活動面積不低于180平方米或組織企業數不低于20家的，最高給予參展企業展位費50%的補助；支持企業拓展國際市場，每個展位給予展位費50%的獎勵，參加“一帶一路”、金磚國家展會獎勵標準提高至60%；支持企業開展境外投資，經上級商務部門批準的，每個項目給予獎勵人民幣5萬元。“一帶一路”、金磚國家，每個項目給予獎勵人民幣10萬元；支持臨港產業發展集聚區，對成功引進特色臨港產業或外貿服務企業的牽頭部門、配合部門，分別給予一次性30萬元、10萬元工作經費；支持培育中遠洋航線，針對中東、南美等中遠洋航線，對年度運營滿24航班（含）以上給予一次性獎勵500萬元、年度出口3000標準重箱（含）以上給予一次性獎勵150萬元。

　　（三）加強金融支持：主要包括支持企業規避國際貿易風險、深化外匯“公共保證金池”制度、支持企業爭取上級金融惠企措施、推進小微企業融資協調工作機制、建立銀行業考核機制等5個方面。支持企業規避國際貿易風險，對非統保企業投保出口信用保險的保費支出，按其實際繳納保費的30%給予補助，對美國訂單保費再疊加補助10%；深化全國首創外匯“公共保證金池”制度，由市財政出資2000萬元成立外匯“公共保證金池”，降低企業負擔；支持企業爭取上級金融惠企措施，引導企業積極申請泉州市海絲外貿基金，對企業支付利率與金融機構回報利率的差額給予貼息；推進小微企業融資協調工作機制，對銀行執行貸款利率不高于LPR的新增首貸小微企業，政府性融資擔保機構機構第一年擔保費率下降20%；建立銀行業考核機制，每年度對銀行信貸支持內外貿實體企業情況進行考核，對符合條件的銀行，在新增財政、資金調配和新增存款存放等方面予以支持。

　　（四）創新商貿人才保障機制：主要包括完善商貿人才培養體系、健全商貿人才招引機制、優化商貿人才服務保障等3個方面。完善商貿人才培養體系，鼓勵在石高校、職業（技工）院校增設商貿類緊缺專業，支持校企共建商貿類產教融合實訓基地，實施“商貿精英揚帆計劃”，鼓勵開展商貿類新型學徒制培養；健全商貿人才招引機制，對符合條件的海外返鄉人才按規定給予個人最高30萬元創業擔保貸款貼息優惠，對引進商貿領域博士、碩士學歷人才的人力資源機構按每人2萬元、1萬元標準獎勵，支持人力資源服務機構舉辦商貿人才對接專場活動，給予每場1萬元的經費資助；優化商貿人才服務保障，鼓勵龍頭企業設立博士后工作站、技能大師工作室，支持商貿類龍頭企業申請職業技能等級自主認定，對獲得“獅城商貿英才”創新創業大賽金、銀、銅獎項目，分別給予3萬元、2萬元、1萬元獎勵。

　　六、政策亮點

　　（一）制度設計創新。重構政府服務供給方式，全省首創“城市機會清單”，將政府項目需求與企業資源精準對接，對社會投資項目給予融資支持。

　　（二）政策組合創新。緊密結合當前經濟形勢和宏觀政策方向，完善內外貿一體化“雙軌激勵”模式，同步推動外貿企業做強、內貿首店經濟、品牌首發首秀等措施，對參加“一帶一路”、金磚國家的展會提高企業展位費補貼。

　　（三）激勵機制創新。打破獎補市場主體的慣性思維，創新將部分獎補資金直接獎勵給相關主管部門，鼓勵其在優化營商環境、推動貿易監管創新等方面有更大作為。

　　七、注意事項

　　（一）按照“就高從優不重復”原則，本措施與上級措施重復、類同部分，如我市補助標準低于上級，按上級措施執行；如我市補助標準高于上級，企業可在申請上級補助資金后向我市申請補齊不足部分。

　　（二）單家企業同一項目符合多項條款的，同類條款取最高金額給予獎勵或補助，非同類條款分別給予獎勵或補助、不予相互抵扣。

　　（三）企業需依法依規經營，對偽造相關證明，弄虛作假套取獎勵資金的，依法追究其法律責任。

　　八、咨詢電話

　　石獅市發改局：0595-88712824

　　石獅市財政局：0595-82229985

　　石獅市商務局：0595-88711172

　　石獅市人社局：0595-88712495

　　石獅市交通港口局：0595-88710786