一、背景依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市工作實(shí)際制定，制定本指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　深入貫徹習(xí)近平總書記“共同富?！钡谋举|(zhì)要求，踐行“以人民為中心”的發(fā)展思想，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)盤活未建回批地，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。　　

　　三、工作進(jìn)展

　　經(jīng)摸排，全市未建回批地約3000畝，中心城區(qū)主要分布在靈秀鎮(zhèn)和寶蓋鎮(zhèn)（其中靈秀鎮(zhèn)516畝、寶蓋1178畝）。連片未建回批地大多規(guī)劃為住宅、商服、綠化用地，單宗未建回批地大多規(guī)劃為住宅用地。為有效推動(dòng)盤活未建回批地，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入，結(jié)合現(xiàn)有的政策法規(guī)，石獅市自然資源局初步提出《石獅市自然資源局關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)盤活中心城區(qū)未建回批地的建議(指導(dǎo)意見(jiàn)），于2025年2月7日呈市委市政府閱。

　　2025年3月21日石獅市自然資源局將《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)盤活未建回批地的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》提交市政府常務(wù)會(huì)議研究。

　　2025年3月25日向社會(huì)公開(kāi)征集修改意見(jiàn)。

　　2025年4月27日向各鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)單位征求意見(jiàn)。

　　2025年5月19日石獅市自然資源局于印發(fā)了《石獅市自然資源局關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)盤活未建回批地的指導(dǎo)意見(jiàn)》（獅自然資源規(guī)〔2025〕4號(hào)）。

　　四、范圍期限

　　盤活范圍包括全市未建回批地，擬納入近5年內(nèi)征遷范圍的回批地除外。指導(dǎo)意見(jiàn)自2025年5月19日起施行，有效期至2030年5月31日止。

　　五、主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬┲饕贫壬婕皟?nèi)容。

　　文件主要包括3個(gè)方面的內(nèi)容，具體如下：

　　1.對(duì)回批地盤活范圍進(jìn)行了明確規(guī)定。

　　2.對(duì)回批地盤活方式進(jìn)行了明確規(guī)定。

　　3.對(duì)部門職責(zé)和工作要求進(jìn)行了明確規(guī)定。

　　（二）涉及自然人、法人和非法人組織權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的規(guī)定和依據(jù)。

　　1.相關(guān)規(guī)定：⑴政府貨幣收儲(chǔ)，村集體參與競(jìng)地開(kāi)發(fā)。政府以所在區(qū)域回批地收儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)回批地進(jìn)行貨幣收儲(chǔ)，轉(zhuǎn)為國(guó)有建設(shè)用地后，根據(jù)村集體擬開(kāi)發(fā)土地用途（住宅或商業(yè)）進(jìn)行土地出讓，村集體可出資設(shè)立公司或與國(guó)企合作參與設(shè)立公司競(jìng)得土地開(kāi)發(fā)。⑵政府貨幣收儲(chǔ)，出讓后純收益分成。政府以所在區(qū)域回批地收儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)回批地進(jìn)行貨幣收儲(chǔ)，轉(zhuǎn)為國(guó)有建設(shè)用地后，按照規(guī)劃用途（住宅或商業(yè)）進(jìn)行土地出讓，按出讓后純收益分成。⑶以公建項(xiàng)目申請(qǐng)供地，臨時(shí)使用。由村委會(huì)根據(jù)公建項(xiàng)目用途編制控規(guī)，控規(guī)入庫(kù)后，按程序辦理供地手續(xù)、工規(guī)證、施工證后建設(shè)。⑷未建回批地置換安置房。按安置房市場(chǎng)評(píng)估價(jià)與回批地協(xié)商收儲(chǔ)價(jià)折算可置換安置房面積。由國(guó)投集團(tuán)匯總?cè)惺Ｓ喟仓梅吭?，供相關(guān)村及回批對(duì)象選擇，差價(jià)互補(bǔ)，盤活現(xiàn)有存量安置房。⑸積極向上級(jí)爭(zhēng)取納入集體經(jīng)營(yíng)性土地入市試點(diǎn)。取得集體經(jīng)營(yíng)性土地入市試點(diǎn)資格后，對(duì)符合規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途的回批地，可按集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地性質(zhì)與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)出讓。

　　2.主要依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》。

　　六、注意事項(xiàng)

　　我市之前相關(guān)規(guī)定如與本指導(dǎo)意見(jiàn)有沖突的，按本指導(dǎo)意見(jiàn)執(zhí)行。

　　七、關(guān)鍵詞詮釋

　　無(wú)

　　八、聯(lián)系人及聯(lián)系電話

　　聯(lián)系人：林家賜   聯(lián)系電話：18859781000