一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動部署，堅持以“打基礎(chǔ)、固根本，補短板、強弱項，惠當(dāng)下、利長遠”為原則，持續(xù)將標(biāo)準(zhǔn)化作為“控事故，保安全”的治本之策，嚴(yán)格落實國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)十五條硬措施和省66項、泉州市75項具體舉措以及我市71項貫徹措施，強化黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管，深化全行業(yè)全覆蓋自主創(chuàng)建、自覺運行、自我提升標(biāo)準(zhǔn)化，推動各類企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實形成自我約束、自我完善、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)管理體系，全面提升全行業(yè)本質(zhì)安全水平，從根本上防范各類生產(chǎn)安全事故，為我市堅持貿(mào)工聯(lián)動、創(chuàng)新賦能，加快打造民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展帶動性基地和加快建設(shè)現(xiàn)代化商貿(mào)之都營造良好安全環(huán)境。

二、主要目標(biāo)

堅持以“提檔、升級、提質(zhì)、增效”為目標(biāo)導(dǎo)向，持續(xù)完善“1+5”（即標(biāo)準(zhǔn)化+網(wǎng)格化+信息化+雙重預(yù)防機制+技術(shù)服務(wù)+約束激勵，下同）常態(tài)化的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進工作機制、優(yōu)化“33456”工作法（即劃分“三類企業(yè)”對標(biāo)創(chuàng)建、建立健全隱患排查治理“三張清單”、實行“四色”安全風(fēng)險等級動態(tài)監(jiān)管、推行生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場“5S”管理、完善“六有”可視化安全警示標(biāo)識，下同），打造形成獨具石獅特色的標(biāo)準(zhǔn)化提升3.0版本。

在全覆蓋推進2579家企業(yè)落實年度達標(biāo)自評的基礎(chǔ)上，逐步向中小微工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)延伸開展達標(biāo)評審，推動全行業(yè)落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范全員、全方位、全過程安全管理，切實將標(biāo)準(zhǔn)化納入生產(chǎn)經(jīng)營全過程，全面提升安全基礎(chǔ)管理水平，遏制較大以上事故發(fā)生，有效減少各類事故發(fā)生，實現(xiàn)“控事故，保安全”。

三、重點任務(wù)

突出以“管理標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化”為主要內(nèi)容，督促引導(dǎo)各企業(yè)對照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T 33000-2016）和相關(guān)規(guī)定，完善各自標(biāo)準(zhǔn)化制度規(guī)范，健全安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)，強化典型示范引領(lǐng)，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)質(zhì)量，增強落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任綜合能力。

（一）持續(xù)優(yōu)化“一套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”。各行業(yè)領(lǐng)域主管（監(jiān)管）部門要系統(tǒng)總結(jié)各自主管（監(jiān)管）行業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、運行、提升的經(jīng)驗做法，全面評估各自主管（監(jiān)管）行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查清單、標(biāo)準(zhǔn)化運行提升指南、中等企業(yè)和小微企業(yè)達標(biāo)細則、網(wǎng)格員檢查導(dǎo)則等“四項規(guī)范”2.0版本，認真分析存在的問題和不足，逐一加以修訂、優(yōu)化和完善，切實提升其科學(xué)性、可操作性和適用性。同時，要督促指導(dǎo)各自主管（監(jiān)管）行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)對照所屬行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查清單，結(jié)合各自生產(chǎn)經(jīng)營實際，編制各自安全檢查清單、車間（部門）安全檢查表冊、崗位安全檢查卡片，切實增強企業(yè)安全檢查的針對性。

（二）健全完善“雙重預(yù)防機制”。各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)領(lǐng)域主管（監(jiān)管）部門要督促指導(dǎo)本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)緊盯“兩重大”（重大風(fēng)險、重大隱患），深化風(fēng)險點排查，逐一確定風(fēng)險等級、明確管控措施，積極運用“一圖一冊一報告三公告”模式，繪制“紅、橙、黃、藍”四色安全風(fēng)險空間分布圖（一圖），編制安全風(fēng)險管控手冊（一冊）和安全風(fēng)險評估報告（一報告），實施安全風(fēng)險公司（廠、礦）、車間（部門、工段、區(qū)、隊）、班組（崗位）“三級”警示公告，建立以安全風(fēng)險分級管控責(zé)任制、動態(tài)評估制度、公告制度、崗位安全風(fēng)險確認和安全操作“明白卡”制度等為主要內(nèi)容的“四色”安全風(fēng)險分級管控機制，完善各個風(fēng)險點的“三張清單”閉環(huán)管理隱患排查治理機制，及時消除事故隱患，形成合理規(guī)范的企業(yè)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機制。同時，各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)領(lǐng)域主管（監(jiān)管）部門要對本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進行整體評估，按照“紅（重大風(fēng)險）、橙（較大風(fēng)險）、黃（一般風(fēng)險）、藍（低風(fēng)險）”確定其整體安全風(fēng)險等級、管控要素，推行“四色”安全風(fēng)險分級分類監(jiān)管，實行差異化、精準(zhǔn)化動態(tài)監(jiān)管。

（三）梯次推進“三維整體達標(biāo)”。各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)領(lǐng)域主管（監(jiān)管）部門要突出以提升標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量為核心，督促指導(dǎo)本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)重點強化安全管理體系建設(shè)、現(xiàn)場風(fēng)險管控和作業(yè)行為管理，梯次推進安全管理、生產(chǎn)現(xiàn)場和崗位作業(yè)等“三個維度”整體達標(biāo)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理體系運行質(zhì)量穩(wěn)中有升。

1.管理達標(biāo)。各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)領(lǐng)域主管（監(jiān)管）部門要堅持安全生產(chǎn)管理達標(biāo)先行，督促指導(dǎo)本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)結(jié)合自身實際制定文件化的總體和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)，并納入總體生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，依法依規(guī)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，建立健全從安全生產(chǎn)管理機構(gòu)到基層班組的管理網(wǎng)絡(luò)，建立健全從主要負責(zé)人到一線崗位員工覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確所有人員承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任及其考核標(biāo)準(zhǔn)，建立健全并實施安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴(yán)格落實對承包方、承租方的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理，規(guī)范各個生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)管理工作。

2.現(xiàn)場達標(biāo)。各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)領(lǐng)域主管（監(jiān)管）部門要督促指導(dǎo)本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)規(guī)范執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定，實施生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場“5S”（整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)）和“六有”可視化定置管理（車間地上有標(biāo)線、設(shè)備有銘牌、崗位有警示、作業(yè)有指令、管線有流向標(biāo)、重要閥門或開關(guān)有掛牌），依法依規(guī)配備安全設(shè)備設(shè)施、勞動保護用品、消防設(shè)施與器材，按規(guī)定設(shè)置安全通道（含出入口）及其指示標(biāo)志、應(yīng)急疏散指示和應(yīng)急照明、坑（壕、池）蓋板或護欄、道路交通標(biāo)志和標(biāo)線，保持作業(yè)區(qū)域地面平整、安全通道暢通、作業(yè)環(huán)境整潔、工具物品定置擺放、各類標(biāo)識和安全標(biāo)志醒目，保證建（構(gòu)）筑物安全、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施防護可靠、生產(chǎn)工藝符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

3.作業(yè)達標(biāo)。各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)領(lǐng)域主管（監(jiān)管）部門要督促指導(dǎo)本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)突出以基層操作崗位達標(biāo)為核心，依法依規(guī)編制適用的崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程，明確作業(yè)程序和操作標(biāo)準(zhǔn)，對臨近高壓輸電線路作業(yè)、動火作業(yè)、有（受）限空間作業(yè)、臨時用電作業(yè)、爆破作業(yè)、封道作業(yè)等危險性較大的作業(yè)活動，實施作業(yè)許可管理，嚴(yán)格履行作業(yè)許可審批手續(xù)，探索推行“五想五不干”安全作業(yè)機制（一想安全風(fēng)險，不清楚不干；二想安全措施，不完善不干；三想安全工具，未配備不干；四想安全環(huán)境，不合格不干；五想安全技能，不具備不干）、班前“每人一分鐘”會議制度（班組每人每天通過一分鐘復(fù)盤和計劃，進行班前技術(shù)交底、交流），強化作業(yè)前作業(yè)人員上崗資格和條件、安全防護措施、應(yīng)急處置措施等安全檢查，規(guī)范作業(yè)行為，杜絕“三違”行為，實現(xiàn)崗位操作標(biāo)準(zhǔn)化。

（四）深入實施“四項示范工程”。各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)領(lǐng)域主管（監(jiān)管）部門要注重構(gòu)建“政府顯亮點、行業(yè)有特色、企業(yè)樹標(biāo)桿、崗位創(chuàng)示范”的工作架構(gòu)，加大典型示范培育力度，打造一批標(biāo)準(zhǔn)化樣板鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、標(biāo)桿企業(yè)、達標(biāo)企業(yè)和示范崗位（附件2），促進各類典型示范提質(zhì)擴面增效，切實提升示范引領(lǐng)水平。

1.培育“樣板鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）”。要結(jié)合應(yīng)急管理站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在2024年底前打造企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的樣板鎮(zhèn)（鴻山鎮(zhèn)、錦尚鎮(zhèn)）、樣板園區(qū)（寶蓋鞋城）。從更加注重整體推進、質(zhì)量提升、監(jiān)管創(chuàng)新等方面入手，進一步完善推動鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化工作常態(tài)化機制，多措并舉努力提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)質(zhì)量，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與雙重預(yù)防機制建設(shè)、監(jiān)管執(zhí)法等工作的有機融合。

2.提升“標(biāo)桿企業(yè)”。要系統(tǒng)總結(jié)本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域標(biāo)桿企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提升的典型經(jīng)驗做法，堅持全行業(yè)“三類企業(yè)”全覆蓋，新增遴選一批“標(biāo)準(zhǔn)化提升運行良好、安全管理規(guī)范、員工素質(zhì)較高”的企業(yè)作為標(biāo)桿企業(yè)培植對象，圍繞打造標(biāo)準(zhǔn)化提升“五好”（主要負責(zé)人帶頭表率好、安全生產(chǎn)管理員督促推動好、生產(chǎn)現(xiàn)場管理好、一線員工執(zhí)行好、全員參與創(chuàng)建氛圍好）標(biāo)桿企業(yè)的目標(biāo)定位，督促指導(dǎo)原有的標(biāo)桿企業(yè)、新增培植對象，進一步對照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T 33000-2016），在全面對標(biāo)及落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查雙重預(yù)防機制的基礎(chǔ)上，深入查找制約本企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提升的主要因素和薄弱環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)的“一企一策”解決方案，運用“33456”工作法提升各自標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、運行水平，促進全市標(biāo)桿企業(yè)提質(zhì)擴面。

3.評審“達標(biāo)企業(yè)”。要按照“提升一批、規(guī)范一批、申報一批、輔導(dǎo)一批、儲備一批”的思路，突出以地標(biāo)企業(yè)、龍頭企業(yè)、上市企業(yè)（含后備企業(yè)）、國有企業(yè)（包括但不限于央企、省企）、規(guī)模（限額）以上企業(yè)和高危行業(yè)企業(yè)（含建筑施工、運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位）等為重點，排出標(biāo)準(zhǔn)化定級（達標(biāo)）企業(yè)計劃名單，在督促企業(yè)自主創(chuàng)建、自覺運行標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，廣泛發(fā)動各行業(yè)領(lǐng)域各類企業(yè)積極申報標(biāo)準(zhǔn)化定級（達標(biāo)）評審，推動一批一、二、三級達標(biāo)企業(yè)提檔升級，新增定級一批標(biāo)準(zhǔn)化三級企業(yè)，評審一批達標(biāo)（不定級）小微企業(yè)，穩(wěn)步擴大達標(biāo)定級數(shù)量。

4.打造“示范崗位”。要督促、指導(dǎo)本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)聚焦崗位達標(biāo)示范引領(lǐng)，突出以“三不傷害”（不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害）為基準(zhǔn)，結(jié)合各崗位的性質(zhì)和特點，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定各個崗位的崗位標(biāo)準(zhǔn)，建立崗位達標(biāo)評定工作制度，對照崗位標(biāo)準(zhǔn)確定量化的評定指標(biāo)，明確評定工作的方式、程序、評定結(jié)果處理等內(nèi)容，依托黨（團）組織、工會等基層組織，以創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化黨員模范崗、工人先鋒崗、青年突擊手、巾幗示范崗等示范崗為載體，深入開展標(biāo)準(zhǔn)化崗位大練兵、班組大比武、師傅帶徒弟等活動，推動企業(yè)員工安全意識持續(xù)增強、操作技能持續(xù)提高，實現(xiàn)以崗位達標(biāo)促雙重預(yù)防機制的落實、以崗位達標(biāo)促本質(zhì)安全的提升，營造“全員參與崗位達標(biāo)，人人實現(xiàn)崗位安全”的良好氛圍，提升全員安全素質(zhì)，推動崗位達標(biāo)工作持續(xù)、有效地開展。

（五）著力提升企業(yè)安全生產(chǎn)“五種能力”。各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)領(lǐng)域主管（監(jiān)管）部門要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，著力督促指導(dǎo)本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)統(tǒng)籌提升安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、信息化管理、應(yīng)急管理、事故管理和安全文化建設(shè)等“五種能力”，切實增強企業(yè)自主創(chuàng)建、自覺運行、自我提升標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)生動力。

1.著力提升安全教育培訓(xùn)能力。各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)領(lǐng)域主管（監(jiān)管）部門要啟動建筑施工、運輸單位、消防重點單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位等重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)主要負責(zé)人安全教育培訓(xùn)行動，統(tǒng)籌督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)、各自主管（監(jiān)管）企業(yè)建立健全安全教育培訓(xùn)制度，緊盯“三項崗位”人員（主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員）、新員工、外來人員等重點人群，突出以安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程、雙重預(yù)防機制建設(shè)、應(yīng)急救援等為重點內(nèi)容，指定安全教育培訓(xùn)主管部門，制定年度安全教育培訓(xùn)計劃，依法依規(guī)編制安全教育培訓(xùn)大綱，明確教育培訓(xùn)內(nèi)容、時間、方式方法、考核標(biāo)準(zhǔn)，培育內(nèi)部培訓(xùn)師，配備必要的教育培訓(xùn)設(shè)備設(shè)施，開辟“線下+線上”教育培訓(xùn)陣地，拓寬安全教育培訓(xùn)實施渠道，切實提升各自安全教育培訓(xùn)能力。

2.著力提升安全生產(chǎn)信息化管理能力。各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)領(lǐng)域主管（監(jiān)管）部門要緊抓“兩化融合”主線（標(biāo)準(zhǔn)化與信息化融合），統(tǒng)籌督促指導(dǎo)本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)充分運用“泉州市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化智慧管理平臺”加強安全生產(chǎn)管理工作，認真采集各自生產(chǎn)經(jīng)營基本信息和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、制度化管理、教育培訓(xùn)、設(shè)備設(shè)施、現(xiàn)場管理、安全風(fēng)險管控（含風(fēng)險點類別、等級、管控措施）及隱患排查治理、應(yīng)急管理、事故管理、持續(xù)改進等標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和運行相關(guān)信息，建立健全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、運行、提升“一企一檔”數(shù)據(jù)庫，完善平臺的遠程監(jiān)測、自動化控制、自動預(yù)警等功能，增強企業(yè)安全風(fēng)險在線輔助辨識評估、隱患排查治理在線預(yù)警、標(biāo)準(zhǔn)化運行在線監(jiān)測監(jiān)管能力，持續(xù)加強對各類安全指標(biāo)監(jiān)測預(yù)警、安全風(fēng)險動態(tài)管控和隱患整改的跟蹤閉環(huán)，推進標(biāo)準(zhǔn)化運行質(zhì)量持續(xù)有效提升。

3.著力提升應(yīng)急管理能力。各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)領(lǐng)域主管（監(jiān)管）部門要遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局；資源整合，協(xié)調(diào)有序；一專多能，平戰(zhàn)一體”的原則，督促指導(dǎo)本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)依法依規(guī)建立健全各自應(yīng)急管理機制、專（兼）職應(yīng)急救援隊伍、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，結(jié)合實際編制、評估、修訂、完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，針對安全風(fēng)險較大的重點場所（設(shè)施）制定現(xiàn)場處置方案，并編制重點崗位、人員應(yīng)急處置卡，按規(guī)定設(shè)置應(yīng)急設(shè)施、配備應(yīng)急裝備、儲備應(yīng)急物資并建立相應(yīng)管理臺賬，落實專人管理和定期檢查、維護、保養(yǎng)，確保應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資完好可靠。同時，要堅持一線從業(yè)人員全覆蓋參與，按規(guī)范定期開展公司（廠、礦）、車間（部門、工段、區(qū)、隊）、班組（崗位）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練及其總結(jié)評估，及時整改存在的問題，持續(xù)提升應(yīng)急保障能力。

4.著力提升事故管理能力。各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)領(lǐng)域主管（監(jiān)管）部門要督促指導(dǎo)本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)把握“四不放過”原則（事故原因未查清不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、員工未受教育不放過），建立健全內(nèi)部事故調(diào)查和處理制度，依法依規(guī)將造成人員傷亡（輕傷、重傷、傷亡等人身傷害和急性中毒）和財產(chǎn)損失的事故納入事故調(diào)查和處理范疇，及時查明每一起事故發(fā)生的時間、經(jīng)過、原因、波及范圍、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失等，分析事故的直接、間接原因和事故責(zé)任，深入開展事故案例警示教育，認真吸取事故教訓(xùn)，落實防范和整改措施，防止類似事故再次發(fā)生。同時，建立事故檔案和管理臺賬，將承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方在企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的事故納入本單位事故管理，強化事故統(tǒng)計分析，摸索事故防范規(guī)律，提升“控事故，保安全”能力。

5.著力提升安全文化建設(shè)能力。各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)領(lǐng)域主管（監(jiān)管）部門要督促指導(dǎo)本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)堅持“讓標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣，讓習(xí)慣符合標(biāo)準(zhǔn)”的激勵導(dǎo)向，結(jié)合各自生產(chǎn)經(jīng)營特點和實際，提出標(biāo)準(zhǔn)化提升工作主題，建立包括安全價值觀、安全愿景、安全使命和安全目標(biāo)等在內(nèi)的安全承諾，建立并實施安全行為規(guī)范，建立以全員安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的員工安全績效評估系統(tǒng)，建立事故隱患內(nèi)部發(fā)現(xiàn)獎勵制度，完善安全績效與工作業(yè)績相結(jié)合的激勵機制，大力選樹安全榜樣或典型，激發(fā)安全行為和安全態(tài)度的示范作用，深入開展主題安全文化、安全論壇、知識競賽、技能比賽等活動，開辟安全宣傳欄、板報、廣播、微信公眾號等宣傳陣地，向全體員工廣泛宣傳本單位安全文化理念、安全行為準(zhǔn)則、安全生產(chǎn)知識、安全先進典型等，引導(dǎo)員工從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變，強化“我的安全我負責(zé)、他人安全我有責(zé)、企業(yè)安全我盡責(zé)、出了事故嚴(yán)查責(zé)”意識，切實提升全員安全文化素質(zhì)，營造“以遵章守紀(jì)為榮，以違章違規(guī)為恥”的良好安全文化環(huán)境。

四、實施步驟

（一）摸清底數(shù)，動員發(fā)動階段（2024年3月8日前）

各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作實際，持續(xù)優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，于2024年1月31日前制定標(biāo)準(zhǔn)化提升專項行動2024年固本強基方案，報市安辦備案。

各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要以商貿(mào)企業(yè)、小微企業(yè)查缺補漏為重點，進一步摸清企業(yè)底數(shù)，于2024年3月8日前將《石獅市企事業(yè)單位底數(shù)情況統(tǒng)計表》（附件1）報市安辦，逐家送達《關(guān)于加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)告知書》（附件3）、簽訂《關(guān)于加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)承諾書》（附件4），督促、指導(dǎo)各企業(yè)編制2024年標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、運行、提升計劃，層層動員部署，做足、做細各項前期準(zhǔn)備工作。

（二）全面自評，有序改進提升階段（2024年3月底前）

各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要在全覆蓋推進2579家企業(yè)落實年度達標(biāo)自評的基礎(chǔ)上，逐步向中小微工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)延伸，推動本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域所有企業(yè)（包括中小微工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)）落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、健全完善“雙重預(yù)防機制”，對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)全面開展一次標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的運行情況自評，形成正式自評報告文件，于2024年3月27日前報所在鎮(zhèn)（街道）、行業(yè)主管部門。

（三）樹立典型，提質(zhì)擴面增效階段（2024年3-9月底前）

各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要認真對照《石獅市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升專項行動固本強基任務(wù)分解指導(dǎo)數(shù)》（附件2），加大典型示范培育力度，新增遴選一批“標(biāo)準(zhǔn)化提升運行良好、安全管理規(guī)范、員工素質(zhì)較高”的企業(yè)作為標(biāo)桿達標(biāo)企業(yè)培植對象，深入實施“四項示范工程”，建設(shè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的樣板鎮(zhèn)（鴻山鎮(zhèn)、錦尚鎮(zhèn)）、樣板園區(qū)（寶蓋鞋城）。要多措并舉，確保在2024年6月18日前完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升專項行動固本強基任務(wù)指導(dǎo)數(shù)50%，9月25日前100%完成。

（四）指導(dǎo)幫扶，精準(zhǔn)執(zhí)法檢查階段（2024年2-9月底前）

各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要緊盯影響安全生產(chǎn)的重大隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、安全生產(chǎn)系統(tǒng)改造、產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、應(yīng)急能力提升、消防安全保障等重點要素，對重點區(qū)域、重點企業(yè)開展指導(dǎo)幫扶，進一步復(fù)制推廣標(biāo)桿企業(yè)成功經(jīng)驗做法。

各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要實施分級分類差異化監(jiān)管，對完成標(biāo)準(zhǔn)化提升的企業(yè)，最大限度減少日常檢查抽查頻次；對未開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)化運行質(zhì)量無法滿足自評達標(biāo)要求的企業(yè)，實施重點監(jiān)管。尤其是要嚴(yán)查應(yīng)排未排、應(yīng)改未改的重大事故隱患，加大“一案雙罰”執(zhí)法力度，依法按規(guī)定上限處罰，及時曝光典型的執(zhí)法案例，強化震懾作用，以執(zhí)法高壓態(tài)勢倒逼企業(yè)主動創(chuàng)建、運行、提升標(biāo)準(zhǔn)化。

（五）查缺補漏，全面總結(jié)驗收階段（2024年10月18日前）

各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要認真對照石獅市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升專項行動固本強基各項任務(wù)指標(biāo)，深入梳理分析本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、運行、提升存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，逐一查缺補漏，及時調(diào)整完善相關(guān)制度文件和過程管控，持續(xù)改進提升，不斷提高本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化運行績效。2024年10月28日前，將年度工作總結(jié)報送至市安辦。市安辦將組織開展標(biāo)準(zhǔn)化提升專項行動固本強基驗收，對未按時完成工作任務(wù)的，進行通報。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想、充分認識開展標(biāo)準(zhǔn)化提升專項行動固本強基的重大現(xiàn)實意義，切實將專項行動作為2024年安全生產(chǎn)工作的一條主線、擺上重要議事日程，主要負責(zé)人親自謀劃、親自推動，定期、不定期組織專題研究，周密部署安排，進一步調(diào)整充實工作力量，明確分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)協(xié)調(diào)日常工作，細化責(zé)任分工，強化工作合力，按時保質(zhì)保量完成各階段工作任務(wù)，切實把各項工作抓細抓實、抓出成效。

（二）加強宣傳發(fā)動。各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要在門戶網(wǎng)站、公眾號、報刊、電視等媒體開設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化專題專欄，廣泛宣傳標(biāo)準(zhǔn)化提升固本強基重要性和必要性、各類典型示范、工作動態(tài)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等相關(guān)知識，充分調(diào)動企業(yè)和一線員工的積極性、主動性。突出以“四項規(guī)范”為重點，進一步加大標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，切實提高各級監(jiān)管人員、基層網(wǎng)格員、安全生產(chǎn)專家、技術(shù)支撐骨干和企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員、一線員工實施標(biāo)準(zhǔn)化提升實務(wù)技能。

（三）加強政策引導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要結(jié)合實際，積極探索綜合運用法律、經(jīng)濟和行政手段推動標(biāo)準(zhǔn)化提升，切實從經(jīng)濟政策、社會榮譽、信貸信用、差異化監(jiān)管等方面建立健全聯(lián)合約束激勵機制，將標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建情況與信貸信用等級評定、融資投資、保險費率、評獎評先評優(yōu)等獎懲措施掛鉤，大力推進實施安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度，加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信制度建設(shè)和部門聯(lián)合懲戒，從安全生產(chǎn)評先評優(yōu)、科技項目、資金等方面優(yōu)先給予支持和獎勵，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)建、自覺提升標(biāo)準(zhǔn)化的積極性和主動性。

（四）加強評審管控。各有關(guān)部門要進一步落實企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化定級（不定級達標(biāo)）的申請、受理、評審、審核等相關(guān)工作程序和制度，加強對評審組織單位、評審單位和評審人員的監(jiān)督管理，規(guī)范評審工作，嚴(yán)把評審質(zhì)量，嚴(yán)禁評審單位替代企業(yè)創(chuàng)建、評審走過場、弄虛作假等違規(guī)違紀(jì)違法行為，遏制“為取證而取證”、“為達標(biāo)而達標(biāo)”造成的現(xiàn)場管理與制度建設(shè)“兩層皮”現(xiàn)象，確保評審工作取得實效。

（五）加強常態(tài)調(diào)度。市安辦將標(biāo)準(zhǔn)化提升專項行動固本強基工作納入常態(tài)化重點工作進行調(diào)度。各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要持續(xù)健全會商調(diào)度、現(xiàn)場推進等工作機制，指定專人逐月如實形成每月工作總結(jié)、如實填報工作進展月報表、精準(zhǔn)執(zhí)法工作總結(jié)（附件5、6、7），于每月28日前報送市安辦；于2024年10月28日前將年度工作總結(jié)報送市安辦。

（聯(lián)系人：邱瀟鈞，聯(lián)系電話：83095898）

附件： 1.石獅市企事業(yè)單位底數(shù)情況統(tǒng)計表

2.石獅市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升專項行動固本強基任務(wù)分解指導(dǎo)數(shù)（鎮(zhèn)<街道>、市直有關(guān)部門）

3.關(guān)于自主加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)告知書（參考）

4.關(guān)于自主加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)承諾書（參考）

5.石獅市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升專項行動固本強基進展情況月報表（一）

6.石獅市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升專項行動固本強基進展情況月報表（二）

7.石獅市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升專項行動精準(zhǔn)執(zhí)法工作情況