根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《政府制定價(jià)格聽證辦法》（國(guó)家發(fā)改委2018第21號(hào)令）有關(guān)規(guī)定，我局于2024年3月11日組織召開了石獅市城鎮(zhèn)供水價(jià)格調(diào)整聽證會(huì)，對(duì)我局提出的《石獅市城鎮(zhèn)供水價(jià)格調(diào)整聽證方案》進(jìn)行了公開聽證，綜合聽證會(huì)參加人意見(jiàn)后，形成了石獅市城鎮(zhèn)供水價(jià)格調(diào)整方案，經(jīng)市政府同意，決定調(diào)整石獅市城鎮(zhèn)供水價(jià)格，現(xiàn)將定價(jià)決定和對(duì)聽證會(huì)參加人主要意見(jiàn)的采納情況及理由公告如下：

一、定價(jià)決定

（一）供水價(jià)格分類

根據(jù)《福建省發(fā)展和改革委員會(huì) 福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)＜城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理辦法＞的通知》（閩發(fā)改商價(jià)〔2021〕587號(hào)）規(guī)定，城鎮(zhèn)供水價(jià)格按使用性質(zhì)統(tǒng)一劃分為居民生活用水價(jià)格、非居民用水價(jià)格、特種用水價(jià)格三類：

1.居民生活用水：指城鎮(zhèn)居民住宅家庭的日常生活用水。

2.非居民用水：指除居民生活用水和特種用水外的所有用水（包含工業(yè)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)用水和行政事業(yè)單位用水、市政用水、生態(tài)用水、消防用水等）。

學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活用水、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)等社會(huì)福利場(chǎng)所生活用水、宗教場(chǎng)所生活用水、社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施用水等，按照居民生活用水第一級(jí)階梯價(jià)格執(zhí)行，并實(shí)行超定額（或超計(jì)劃）累進(jìn)加價(jià)制度。

3.特種用水：包括桑拿、洗車、足浴、以自來(lái)水為原料的純凈水生產(chǎn)、高爾夫球場(chǎng)用水等用水。

（二）供水價(jià)格調(diào)整幅度

單位：元/噸

注：1.以上水價(jià)不含污水處理費(fèi)和垃圾處理費(fèi)。

2.對(duì)不具備實(shí)行階梯式計(jì)量水價(jià)的居民用戶實(shí)行季節(jié)性加價(jià)，每年6-10月份用水高峰期在居民用水基礎(chǔ)價(jià)格加價(jià)20%。

3.水費(fèi)實(shí)行按月計(jì)量按月結(jié)算。

（三）繼續(xù)推行城鎮(zhèn)非居民用水超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度向超定額累進(jìn)加價(jià)制度過(guò)渡　

非居民用水戶用水（不包括市政、環(huán)衛(wèi)、綠化、消防等公共用水）定額內(nèi)的水量按各用水戶用水類別基礎(chǔ)水價(jià)計(jì)價(jià)；用水量超定額（或超計(jì)劃）10%以內(nèi)（含10%）部分，加價(jià)15%；用水量超定額（或超計(jì)劃）10%以上至20%（含20%）部分，加價(jià)35%；用水量超定額（或超計(jì)劃）20%以上至30%（含30%）部分，加價(jià)80%；用水量超定額（或超計(jì)劃）30%以上部分，加價(jià)150%。用戶用水定額（或用水計(jì)劃指標(biāo)），相關(guān)部門根據(jù)上級(jí)文件本著滿足生產(chǎn)、工作需要、促進(jìn)節(jié)約用水的原則具體核定，并予以公布。

（四）建立并實(shí)施城鎮(zhèn)供水價(jià)格與水資源費(fèi)、水利工程供水價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制

根據(jù)《福建省城鄉(xiāng)供水條例》第三十七條第四款：“建立并實(shí)施城鎮(zhèn)供水終端價(jià)格與水資源費(fèi)、水利工程供水水價(jià)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，理順和完善城鄉(xiāng)供水價(jià)格調(diào)整機(jī)制”的規(guī)定，當(dāng)調(diào)定水資源費(fèi)或水利工程供水價(jià)格時(shí)，城鎮(zhèn)供水價(jià)格與水資源費(fèi)或水利工程供水價(jià)格按照1:1同向調(diào)整。由市發(fā)改部門提出方案報(bào)市政府同意后可相應(yīng)予以調(diào)整，不再召開價(jià)格聽證會(huì)。

（五）綜合保障措施

1.加大對(duì)低保用戶的補(bǔ)貼力度。為確保我市低收入群體基本生活水平不因本次水價(jià)調(diào)整及實(shí)施階梯水價(jià)而受影響，對(duì)使用福建省石獅供水股份有限公司提供的自來(lái)水并享受我市最低生活保障的對(duì)象和分散供養(yǎng)特困人員（以石獅市民政部門核定公布的名單為準(zhǔn)），將采取定額水量減免的方式給予優(yōu)惠，減免標(biāo)準(zhǔn)為每戶每月減免8噸水量，收費(fèi)時(shí)按月直接減免優(yōu)惠水量。

2.加大管理力度。一是供水企業(yè)要加強(qiáng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行“三公開”（公開辦事流程、公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、公開服務(wù)內(nèi)容），確保調(diào)價(jià)收入用于升級(jí)供水工藝、改善供水設(shè)施、提高供水水質(zhì)、提升供水服務(wù)；二是供水企業(yè)要提升服務(wù)質(zhì)量,落實(shí)搶修服務(wù)零時(shí)差的服務(wù)承諾，實(shí)現(xiàn)搶修工作的“三快一好”，不斷完善24小時(shí)服務(wù)系統(tǒng)，把“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象降到最低，促進(jìn)企業(yè)降低供水成本，確保安全、高效、優(yōu)質(zhì)供水。

（六）實(shí)施時(shí)間：自2024年5月1日抄見(jiàn)水量起執(zhí)行。

二、聽證會(huì)參加人主要意見(jiàn)及采納情況

（一）聽證會(huì)參加人主要意見(jiàn)

出席聽證會(huì)的20名聽證會(huì)參加人絕大部分贊同調(diào)整我市城鎮(zhèn)供水價(jià)格、完善城鎮(zhèn)居民生活用水階梯水價(jià)制度、非居民用水及特種用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度、建立并實(shí)施城鎮(zhèn)供水價(jià)格與水資源費(fèi)、水利工程供水價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，認(rèn)為調(diào)整價(jià)格的依據(jù)符合價(jià)格法律法規(guī)和上級(jí)的政策規(guī)定，調(diào)價(jià)理由充分，適度調(diào)整水價(jià)有利于城鎮(zhèn)供水企業(yè)的良性發(fā)展、提高供水安全保障和改善水質(zhì)和促進(jìn)全社會(huì)節(jié)約用水，提高用水效率。同時(shí)，20名聽證會(huì)參加人意見(jiàn)和建議如下：

1.關(guān)于城區(qū)供水價(jià)格調(diào)整聽證方案

贊同“方案一”的有 20名、占比100%，認(rèn)為調(diào)價(jià)依據(jù)符合價(jià)格法律法規(guī)和上級(jí)的政策規(guī)定，調(diào)價(jià)理由充分，調(diào)價(jià)幅度比較合適，遵循了居民生活用水保本微利、其他用水合理盈利的原則，調(diào)整居民生活用水、非居民用水價(jià)格對(duì)用水戶影響較小，有利于供水企業(yè)提升水質(zhì)和提高供水安全保障，同時(shí)重點(diǎn)考慮減輕非居民生活用水負(fù)擔(dān)，支持助企紓困。贊同“方案一”但認(rèn)為應(yīng)暫緩執(zhí)行的有 1名、占比5%，認(rèn)為提高供水價(jià)格，會(huì)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)降低企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，我市供水價(jià)格應(yīng)暫緩執(zhí)行，在晉江調(diào)整后再根據(jù)調(diào)整幅度來(lái)定，且建議兩地非居民用水價(jià)格差價(jià)不高于現(xiàn)有的0.35元/噸。

2.方案中關(guān)于居民用水階梯式計(jì)量水價(jià)

對(duì)“居民生活用水階梯式計(jì)量水價(jià)方案”贊同有17名、占比85%，認(rèn)為居民階梯式計(jì)量水價(jià)調(diào)價(jià)符合法律法規(guī)和上級(jí)的政策規(guī)定，調(diào)價(jià)理由充分，同時(shí)調(diào)整后居民生活用水影響較小，且有利于增強(qiáng)居民節(jié)水意識(shí)。建議調(diào)整居民階梯式計(jì)量水價(jià)用水量的有3名，占比15%，認(rèn)為現(xiàn)在家庭人口較多，第一階梯用水量無(wú)法滿足大部分居民，建議調(diào)整為每戶每月0-30噸。

3.方案中關(guān)于非居民用水超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度向超定額累進(jìn)加價(jià)制度過(guò)渡

對(duì)“非居民用水超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度向超定額累進(jìn)加價(jià)制度過(guò)渡”贊同的有19名、占比95%，認(rèn)為超定額（計(jì)劃）累進(jìn)加價(jià)符合國(guó)家政策，有利于增強(qiáng)企業(yè)節(jié)水意識(shí)，推動(dòng)創(chuàng)建節(jié)水型城市建設(shè)。不贊同超定額累進(jìn)加價(jià)制度方案的有1名、占比5%，認(rèn)為原執(zhí)行的超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度對(duì)企業(yè)較為有利，超定額累進(jìn)加價(jià)會(huì)增加企業(yè)的用水成本。

4.方案中關(guān)于低收入人群補(bǔ)助措施

對(duì)“補(bǔ)助措施”贊同的有18名、占比90%。對(duì)我市低收入人群實(shí)行定額補(bǔ)助措施，有助于減輕低收入人群用水負(fù)擔(dān)。建議調(diào)整低收入人群用水量補(bǔ)助的有2名，占比10%，認(rèn)為現(xiàn)在4噸水量不足以滿足低收入家庭用水需求，建議加大補(bǔ)助力度調(diào)整為每戶每月減免5噸，以降低此次調(diào)價(jià)對(duì)低收入人群帶來(lái)的影響。

（二）對(duì)聽證會(huì)意見(jiàn)、建議的采納情況

大部分聽證會(huì)參加人從如何加強(qiáng)供水企業(yè)內(nèi)部管理、改善用水水質(zhì)、提升服務(wù)質(zhì)量、降低管網(wǎng)漏水率和查處違規(guī)用水等提出了很好的意見(jiàn)和建議，少部分聽證會(huì)參加人對(duì)城鎮(zhèn)供水價(jià)格調(diào)整聽證方案暫緩調(diào)整闡述了理由。主要意見(jiàn)及采納情況如下：

1.部分聽證參加人希望供水企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理、提高水質(zhì)、提升服務(wù)質(zhì)量、降低管網(wǎng)漏損率、查處違規(guī)用水的建議。我們建議予以采納。

理由：供水關(guān)乎民生，連接千家萬(wàn)戶。一是技改升級(jí)。供水公司要進(jìn)一步加強(qiáng)提質(zhì)增效方面的建設(shè)和投入，推進(jìn)水廠設(shè)備升級(jí)、二次供水改造等；二是服務(wù)升級(jí)。要加強(qiáng)漏損控制、惠民生辦實(shí)事等方面的建設(shè)和投入，不斷推進(jìn)老舊管網(wǎng)改造、超周期水表免費(fèi)更換，保障計(jì)量精準(zhǔn)，有效制止違規(guī)用水。

2.部分聽證參加人調(diào)整低收入人群補(bǔ)助措施的意見(jiàn)。我們予以采納。

理由：低收入人群用水以戶為單位計(jì)算，4噸水量不足以滿足低收入家庭用水需求，適當(dāng)調(diào)整低收入人群用水定額補(bǔ)助，有助于降低此次調(diào)價(jià)對(duì)低收入人群帶來(lái)的影響，保障低收入群體的基本用水需求。我們將采取定額水量減免的方式給予優(yōu)惠，減免標(biāo)準(zhǔn)由每戶每月減免4噸水量提高至每戶每月減免8噸。

3.部分聽證參加人暫緩調(diào)整的意見(jiàn)。我們建議不予采納。

理由：一是實(shí)施石獅市城鎮(zhèn)供水價(jià)格調(diào)整政策措施是貫徹落實(shí)水價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制（省發(fā)改委等部門規(guī)定調(diào)整周期一般為5年）的要求，現(xiàn)行城鎮(zhèn)供水價(jià)格已超過(guò)5年的動(dòng)態(tài)調(diào)整周期，且根據(jù)《城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理辦法》規(guī)定測(cè)算確需調(diào)整我區(qū)城鎮(zhèn)供水價(jià)格；二是根據(jù)《泉州市人民政府關(guān)于印發(fā)泉州市原水一體化運(yùn)營(yíng)工作方案的通知》(泉政文〔2021〕45號(hào))精神，自2022年1月1日起，原水價(jià)格由原來(lái)的0.2元/噸上調(diào)至0.55元/噸，使我市供水2022年增加生產(chǎn)成本近4000萬(wàn)元，若維持現(xiàn)行水價(jià)，供水公司將陷入虧損困境，難以維持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

4.部分聽證參加人調(diào)整居民用水階梯式計(jì)量水價(jià)的意見(jiàn)。我們不予以采納。

理由：目前供水公司實(shí)行“一戶多人口”政策，可以對(duì)家庭人口較多的用戶，進(jìn)行階梯用水量調(diào)整。該政策對(duì)用戶系同一水表用水范圍內(nèi)戶籍人口5人及以上的，并且水表用水地址與本市公安部門核發(fā)的《居民戶口簿》登記地址一致的居民生活用水戶，持戶口簿、身份證申請(qǐng)?jiān)黾痈麟A梯水量5-8人第一階梯水量為0-50立方米，第二階梯水量為51-70立方米，超過(guò)70立方米為第三階梯；9-12人第一階梯水量為0-75立方米，第二階梯水量為76-105立方米，超過(guò)105立方米為第三階梯，以此類推。

5.有聽證會(huì)參加人不贊同“非居民用水超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度向超定額累進(jìn)加價(jià)制度過(guò)渡”的意見(jiàn)。我們建議不予采納。

理由：根據(jù)《福建省物價(jià)局福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)關(guān)于加快建立健全城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度實(shí)施方案的通知》（閩價(jià)商〔2018〕116號(hào)）文件，各地要逐步全面推行非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度。目前我市非居民用水仍執(zhí)行超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)，之后將逐步推行超定額累進(jìn)加價(jià)制度。

                                                                                                                                                  石獅市發(fā)展和改革局

            2024年4月15日