日前，市政府辦公室印發《石獅市突發公共衛生事件應急預案》（獅政辦〔2025〕12號）。現市衛健局就相關內容解讀如下：

　　一、背景依據

　　為建立健全突發公共衛生事件應急機制，提高疾病監測、預警和應急處置能力，及時發現和控制疾病的傳播，保障公眾身心健康與生命安全，維護社會穩定，根據《泉州市人民政府辦公室關于印發泉州市突發公共衛生事件應急預案的通知》（泉政辦〔2024〕4號）文件要求，結合我市工作實際，制定本預案。

　　二、目標任務

　　為預防和減少突發公共衛生事件的發生，指導和規范我市各類突發公共衛生事件的應急處置工作，及時控制、減輕和消除突發公共衛生事件的危害，保障公眾身心健康與生命安全，維護正常社會秩序。

　　三、工作進展

　　本預案由市衛健局牽頭起草，經多次征求市委宣傳部（網信辦）、統戰部、社會工作部、臺辦，市政府辦公室（外事辦）、發改局、教育局、工信科技局、公安局、民政局、財政局、人社局、自然資源局、交通港口局、農業農村局、商務局、文體旅游局、市場監管局、城管執法局、數據管理局、紅十字會、泉州海關駐石獅辦事處、泉州石獅生態環境局、市氣象局、泉州醫療保障局石獅分局、各鎮（街道）等34個部門及單位意見，形成《石獅市突發公共衛生事件應急預案（2025年版）（送審稿）》。經市市場監管局公平競爭審查、市司法局合法性審查，以及市審計局審查通過后，于2025年市政府第2次常務會議研究通過。

　　四、范圍期限

　　本預案適用于石獅市行政區域內突然發生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒以及其他突發事件衍生的公共衛生事件。本預案自發布之日起實施，《石獅市人民政府辦公室關于印發石獅市突發公共衛生事件應急預案的通知》（獅政辦〔2007〕153號）同時廢止。

　　五、主要內容

　　該預案由總則，突發公共衛生事件分級，應急組織體系和主要職責，突發公共衛生事件監測、報告、預警，突發公共衛生事件應急響應和終止，善后處理，突發公共衛生事件應急保障，預案管理，附則九個部分組成。

　　（一）總則：對預案的編制目的、編制依據、工作原則及適用范圍等要素進行說明和規定。

　　（二）突發公共衛生事件分級：根據突發公共衛生事件性質、危害程度、涉及范圍，劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）4級。

　　（三）應急組織體系和主要職責：建立由市應對突發公共衛生事件應急工作小組、有關部門及應急處置專業技術機構共同組成的應急組織體系，并明確相應工作職能。市應對突發公共衛生事件應急工作小組主要負責組織、協調突發公共衛生事件的應急處置工作；有關部門根據公共衛生事件性質和應急處置的需要，建立多部門聯防聯控機制；應急處置專業技術機構主要負責全市專業技術人員應急處置突發公共衛生事件能力的培訓，參與全市突發公共衛生事件的應急處置。

　　（四）突發公共衛生事件監測、報告、預警：明確提出要進一步完善法定傳染病和突發公共衛生事件監測報告網絡、流感樣病例哨點監測網絡、實驗室監測網絡、海關監測網絡和舉報電話等五個本級監測網絡建設。從報告單位和責任報告人、報告時限和程序、報告內容等四個方面提出具體報告要求和規定。從預測、預警級別、預警方式與方法、預警信息報告、預警信息發布、預警信息變更與解除等六個方面提出具體預警要求和規定。

　　（五）突發公共衛生事件應急響應和終止：應急響應方面，提出要堅持先期處置、響應級別調整的原則，根據突發公共衛生事件的嚴重程度和發展態勢，提出將應急響應分為四個等級，并根據不同等級事件規定相應的應急響應啟動程序。應急響應終止方面，提出突發公共衛生事件應急響應終止的條件，并就不同響應等級對應的終止程序提出具體要求。

　　（六）善后處理：對應急工作結束后作相關工作安排，包括對突發事件發生、發展情況、病人救治情況、所采取的措施的效果評價、應急處理中存在的問題和取得的經驗等進行后期評估。

　　（七）突發公共衛生事件應急保障：對實施應急管理所需資源的說明，包括技術保障（衛生應急隊伍建設和技術研究）、物資與經費保障、通訊與交通保障、法律保障及宣傳教育等。

　　（八）預案管理：根據《突發公共衛生事件應急條例》等法律法規的規定，參照泉州市預案并結合本地區實際，制定我市突發公共衛生事件應急預案。

　　（九）附則：對預案中的名詞術語進行解釋，明確預案實施時間及解釋部門。

　　六、關鍵詞詮釋

　　重大傳染病疫情是指某種傳染病在短時間內發生波及范圍廣泛，出現大量的病人或死亡病例，其發病率遠遠超過常年的發病率水平。

　　群體性不明原因疾病是指在短時間內，某個相對集中的區域內同時或者相繼出現具有共同臨床表現患者，且病例不斷增加，范圍不斷擴大，又暫時不能明確診斷的疾病。

　　重大食物中毒是指由于食品污染的原因或誤食有毒動植物而在較短時間內造成的人數眾多或者傷亡較重的中毒事件。重大職業中毒是指由于職業危害的原因而造成的人數眾多或者傷亡較重的中毒事件。

　　預防接種、預防服藥后出現群體性異常反應或者群體性感染是指在預防免疫接種（或群體預防性服藥）后發生的與免疫接種（或服藥）有關的，對機體有損害的反應。

　　新傳染病是指全球首次發現的傳染病。

　　我國尚未發現傳染病是指埃博拉、人變異性克雅氏病等在其他國家和地區已經發現，在我國尚未發現過的傳染病。

　　我國已消滅傳染病是指天花、脊髓灰質炎等傳染病。

　　七、咨詢電話

　　聯系人：石獅市衛生健康局公共衛生股（應急辦）盧錦雙

　　聯系電話：0595-88712867